지난 8월 안산 무궁화동산의 무궁화./4차산업해엉뉴스

[4차산업행정뉴스=서정용발행인]      나라꽃 무궁화의 보급이 지속적인 관리로 이어지려면 식재 장소별 담당 부서를 분명히 하고, 나무의 상태와 조치 이력을 남기는 행정체계가 필요하다. 

 

본지는 담당자나 위탁업체가 바뀌어도 관리가 이어지도록 무궁화 관리대장과 업무 인수인계 기준을 마련할 것을 제안한다.

무궁화 관리에는 법적 근거가 있다. 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」 제35조의5는 국가기관·지방자치단체·공공기관·각급 학교의 장이 소관 토지에 무궁화를 확대해 심고 관리하도록 노력해야 한다고 규정한다. 이러한 기관의 역할이 현장에서 이어지도록 점검과 조치의 담당 부서를 정해 둘 필요가 있다.

관리 인력의 교육과 작업 감독은 지방의회에서도 논의된 바 있다. 2025년 6월 19일 송파구의회 예산결산특별위원회 회의에서 최옥주 위원은 기존 무궁화의 가지치기 방식을 지적했다. 

 

당시 주동희 공원녹지과장은 기간제 근로자와 직원 교육을 실시했으며, 가지치기는 직원 입회 아래 진행하도록 하겠다는 취지로 답변했다. 이는 당시 회의록에 담긴 설명으로, 이후의 이행 여부와 현재 관리 상태는 별도로 확인해야 한다.

본지가 제안하는 관리대장에는 식재 위치와 수량, 확인된 품종명, 식재 연도, 관리 부서 등을 담을 수 있다. 관수·가지치기·병해충 점검 등 작업 날짜와 내용, 조치 전후 사진도 함께 남기는 방식이다. 고사목을 교체하거나 나무를 옮겼다면 사유와 수량, 비용을 기록해 실제 현장과 대장의 내용이 맞도록 갱신해야 한다.

조성 사업을 마친 뒤 다른 부서가 관리를 맡는 경우에는 인계 시점과 책임 범위를 명확히 할 필요가 있다. 위치도와 나무 목록, 미완료 조치 사항, 해당 연도 관리 일정과 예산을 함께 넘기면 후임자가 현황을 파악하는 데 도움이 된다. 시민에게 안내하는 연락처도 담당 부서의 업무용 연락처로 유지하는 방안을 제안한다.

유지관리를 위탁하거나 자원봉사자와 함께 작업할 때도 작업 기준과 확인 절차를 공유해야 한다. 

 

작업 전에는 담당자가 필요한 조치를 설명하고, 작업 뒤에는 수행 내용과 확인 결과를 기록하는 방식이다. 관리 인력이 바뀌는 시기에 필요한 교육을 실시하고, 전문적인 판단이 필요한 작업은 관련 지식을 갖춘 인력이 검토하도록 하는 체계도 검토할 수 있다.

관리 예산 역시 인수인계 대상에 포함돼야 한다. 신규 식재비와 기존 나무의 유지관리비, 안내시설 보수비 등을 구분하고, 이미 집행한 금액과 남은 작업을 함께 기록할 필요가 있다. 다음 연도 예산을 검토할 때 이러한 자료를 활용하면 어느 장소에 어떤 관리가 필요한지 구체적으로 설명할 수 있다.

주민이 제기한 고사목이나 안내시설 훼손 등의 문제는 접수에서 현장 확인, 조치 결과까지 이어지는 기록으로 남기는 방안을 제안한다. 즉시 해결하기 어려운 경우에는 사유와 예정된 조치를 설명하고, 인사이동 뒤에도 미처리 사항을 확인할 수 있도록 해야 한다.

산림청은 법에 따라 5년마다 무궁화진흥계획을 수립·시행하고, 이를 위한 연차별 시행계획을 매년 마련해야 한다. 시·도지사의 지역별 연차계획은 수립·시행할 수 있도록 규정돼 있다. 

 

중앙의 계획과 현장 관리를 연결하려면 기관별 기록의 기본 항목을 맞추고, 이를 계획 수립과 점검에 활용하는 방안을 검토할 필요가 있다.

무궁화를 심은 뒤 언제 어떤 작업을 했고, 남은 과제는 무엇인지 다음 담당자가 확인할 수 있어야 한다. 식재·점검·예산·민원 처리 기록을 함께 넘기는 업무 기준이 나라꽃 관리의 연속성을 높이는 출발점이다.